Præambel
Med ændringen af universitetsloven i 2003 gennemførtes en omfattende reform af ledelsesstrukturen på de danske universiteter samtidig med, at universiteterne overgik til at blive selvejende institutioner.
I 2007 blev dette fulgt op med sammenlægningerne af 12 universiteter og 13 sektorforskningsinstitutioner til 8 universiteter og 4 forskningsinstitutioner.
Målet med reformerne på universitetsområdet har været at give universiteterne bedre forudsætninger og muligheder for at foretage tværgående og strategiske prioriteringer af deres samlede uddannelses-, forsknings- og formidlingsindsats og for at imødekomme samfundets behov.
Formålet med evalueringen er at belyse de spørgsmål, der opregnes i Folketingets beslutning V9, samt spørgsmålet om udviklingen i universiteternes frihedsgrader, jf. det følgende.
Udgangspunktet for evalueringen er, at der med universitetsreformen i 2003 blev skabt en klar og entydig ledelsesstruktur på universiteterne i form af bestyrelser med eksternt flertal og ansatte ledere.
Evalueringens indhold
Folketingets beslutning V9 (V, S, KF) af 16. november 2006 fastsætter rammerne for evalueringen:
'Folketinget tager videnskabsministerens besvarelse til efterretning, idet Folketinget:
– konstaterer, at formålet med sammenlægningerne er mere uddannelse, større international gennemslagskraft på forskningsområdet, mere innovation og erhvervssamarbejde, tiltrækning af flere EU-midler samt en fortsat kompetent myndighedsbetjening,
– konstaterer, at frivillighed har været det bærende princip for sammenlægningerne af de universiteter og sektorforskningsinstitutioner, der etableres pr. 1. januar 2007,
- understreger vigtigheden af universitetslovens bestemmelser om forskningsfrihed og medarbejdernes frihed til at deltage i den offentlige debat,
– konstaterer, at videnskabsministeren i 2009 gennemfører en evaluering af, hvor langt man er nået med opfyldelsen af formålene med universitetssammenlægningerne,
– konstaterer, at videnskabsministeren ligeledes i 2009 gennemfører en evaluering, der belyser medarbejdernes og de studerendes medbestemmelse på universiteterne, den frie akademiske debat og forskningsfriheden under den nuværende universitetslov'.
Derudover gennemføres en evaluering af universiteternes frihedsgrader. I undersøgelsen indgår en belysning af udviklingen i og virkningen af regelstyringen samt de økonomiske styringsinstrumenter, universiteterne er underlagt.
Relevante aktører inden for evalueringens emneområder, herunder medarbejdere, studerende og ledelsesrepræsentanter på forskellige niveauer, høres i forbindelse med evalueringen.
Evalueringen igangsættes i efteråret 2008 og færdiggøres inden udgangen af 2009.
Evalueringspanel
Evalueringen gennemføres uafhængigt, jf. bemærkningerne til Forslag til Lov om ændring af universitetsloven (L 140) fra 31. januar 2007.
Evalueringen organiseres og gennemføres af et uafhængigt internationalt panel af eksperter, der udpeges af videnskabsministeren. Panelet kan bestille undersøgelser udført af enten Videnskabsministeriet eller af private konsulenter. Den del af undersøgelserne, der skal foretages af konsulenter, sendes i udbud. Panelet vil blive sekretariatsbetjent uafhængigt af Videnskabsministeriet