Uddannelsesfilialerne skal som udgangspunkt placeres i byer, hvor adgangen til videregående uddannelser er begrænset, eller fordi der er et smalt udvalg af videregående uddannelse, og hvor disse uddannelser ikke dækker den lokale efterspørgsel efter arbejdskraft.
Uddannelser, som har stærk lokal forankring og etableres i samarbejde med kommuner, regioner og virksomheder, er mere levedygtige. De senere års udvikling af regionale og lokale uddannelser har samtidig vist, at der er behov for større fleksibilitet, hvis der skal skabes flere lokale og regionale uddannelsespladser.
Med aftalen lægges der op til en ny og mere fleksibel udbudsform, hvor de videregående uddannelsesinstitutioner hurtigt og enkelt kan etablere en eksisterende uddannelse i en ny by.